主要体现在水、气、土壤污染防治三个方面。水污染防治攻坚战方面，存在的突出问题主要有：一是全市地表水环境形势十分严峻，断面达标困难大。2017年以来，马莲河、蒲河等2条主要河流国考断面连续超标，尤其是2017年一季度，马莲河水质超标严重，全河段为劣Ⅴ类水质，主要污染物氨氮最高超标2.8倍，被环保部、省环保厅分别预警通报并责令整改。主要河流生态流量不足，季节性变化较大，难以实现按月持续稳定达标。从2017年综合评价结果来，全市14个地表水考核断面仍有6个不达标，水质优良比例仅为42.9%。由于国家地表水国考断面从2017年10月份起实行了“采测分离”，由第三方机构负责采样监测，监测数据直接报送环保部，所以每年进入枯水期以后，马莲河宁县桥头国考断面超标风险异常严重，形势不容乐观。二是资金投入不足，水污染防治基础设施建设严重滞后。因资金缺乏，全市各乡镇均未建成规范的生活污水处理厂，未实现雨污分流，致使沿河乡镇及水源地上游乡镇生活污水无法收集处理，严重影响了河流地表水水质改善及饮用水源地环境安全。为落实控源截污工作要求，2017年，目前镇原县、庆城、宁县等沿河部分重点乡镇虽然建设了污水应急处理站或设置了应急收集池，但未建设雨污分流管道，汛期污水直排现象时有发生。其他各县沿河乡镇污水直排问题仍无实质措施。全市工业园区污水集中处理设施建设、城镇污水处理提标改造、中水回用、污泥无害化处置、重点乡镇污水处理厂等重点水污染治理和减排项目受园区发展水平低、资金困难等因素影响，进展滞后，工作推进难度大。三是饮用水源保护区环境问题较为突出。部分水源保护区内居住群众较多，存在随意排放生活污水、倾倒生活垃圾的现象。全市各级饮用水源地一、二级保护区还有163口油水井尚未关停封堵，水源安全隐患还没有从根本上消除，农业面源污染及道路交通穿越等问题还不同程度存在，一些水源地保护措施落实还不到位，保障人民群众饮水安全的任务依然任重道远。

大气污染防治攻坚战方面，主要存在三个问题：一是环境空气质量指标压力比较大。我市2017年剔除沙尘天气影响后，可吸入颗粒物均值在66-70微克/立方米之间（等待环保部确认），虽接近省上下达的控制性目标（66微克/立方米），但今后五年继续完成和保持该项目标任务的困难极大、压力也极大。二是清洁供暖和煤质管控力度亟需加大政策支持和资金投入。2017年采暖期以来，我市通过采取煤质管控和重点管控区域优质煤替代等措施，11月1日至12月31日市区可吸入颗粒物PM10、PM2.5日均值分别为114、54微克/立方米，与上年同期相比（125、65微克/立方米），分别下降8.8%、16.9%；二氧化硫、一氧化碳日均值均值分别下降67.8%、5.9%，“冬防”工作取得明显成效。但由于地方财政困难，投入有限，工作成果并不稳固。受集中供热覆盖面有限和资金投入不足等因素的影响，市区和各县城及周边仍有大量棚户区未实现清洁供暖，小火炉、土炕、煤灶众多，亟需加大政策支持和资金投入，加快整治和替代步伐，改用清洁能源。三是冬春季输入性雾霾和静稳天气数量增多，冬季二氧化硫和夏季二氧化氮、臭氧对污染天气贡献明显，城市机动车保有量快速上升，燃煤污染、输入性雾霾、沙尘和机动车污染日益加重。四是城市建成区以外燃煤锅炉淘汰整治还有很大的差距，全市优质煤配送网络体系建设还处起步阶段，大气污染防治网格化管理水平低，人员经费保障和技术工作投入尚未有效解决，制约了大气污染防治工作的深入推进。

土壤污染防治攻坚战方面，目前存在的主要问题：一是土壤污染防治技术支撑及修复治理经验比较欠缺，工作经验不足，马岭炼厂、华池联合站等疑似污染场地环境调查和修复工作需加快推进。油田废弃井场（站）、管线土壤污染重点区域调查评估及修复治理工作需加快进度。二是土壤污染底数不清，农业面源污染调查工作量大面广，重度污染农用地调查评估和工作开展难度较大，全市土壤详查工作任务艰巨。三是全市土壤监测仪器短缺，市县两级土壤监测技术人员力量不足，开展全面调查和监测工作资金不足，土壤污染防治宣传、培训工作需进一步加强。