各县（区）人民政府：

为了组织实施好市政府年初制定的2012年“十大惠民工程”中“宜居乐民”工作，切实改善农村环境质量，巩固和提升生态乡（镇）、村创建成果，按照市政府办公室【2012】136号文件要求，现将“宜居乐民”工程中的废旧农膜回收利用率和环境优美乡镇和生态文明小康村创建率两项工作任务予以分解，请各县（区）人民政府抓好落实。

一、加强组织领导，落实政府责任。

各县（区）人民政府要把市政府年初制定的废旧农膜回收利用、环境优美乡镇和生态文明小康村创建两项工作摆上重要议事日程，要把废旧农膜回收利用、环境优美乡镇和生态文明小康村创建作为加强农村环境保护、推进农村生态文明建设的重要载体。要加强组织领导，成立“宜居乐民”工程领导小组，强化部门联动，完善分工协作。废旧农膜回收利用工作要建立由农牧部门牵头，环保、科技、财政、宣传、金融、税务等部门参加的协调机制，明确分工，加强配合，共同推进工作。农牧部门负责废旧农膜污染防治和回收利用的技术指导、试点示范，组织开展废旧农膜残留污染及资源调查；环保部门要将废旧农膜污染防治作为环境保护工作的重要内容，加强监督管理；科技部门要加大对废旧农膜污染防治的科技研发和技术推广；财政部门要积极筹措资金，安排预算，落实资金投入；宣传部门要通过广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传废旧农膜污染危害和农膜使用知识；金融、税务部门要细化落实对废旧农膜回收加工企业的信贷支持、税收优惠措施。环境优美乡镇和生态文明小康村创建中，对还未创成的乡（镇）、村，要进行广泛宣传，周密部署，调动各方面的资金、不断加大乡（镇)、村基础设施建设的投入和建设力度，为创建生态乡（镇）、村创造良好的舆论氛围和必备的设施条件；对已经创成的乡（镇)、村要建章立制，加强长效管理，不断完善污水处理、垃圾处理等基础设施，巩固提升创建成果，让人民群众切实感受到市委、市政府实施“宜居乐民”工程带来的实惠，提高对环境满意率，为庆阳创建国家生态市打下坚实的基础。 

2. 认真组织，严格落实 

在废旧农膜回收利于工作中要以技术创新为动力，以制度创新为保障，加大政策扶持力度，加强监督管理。建立以企业为龙头，农户参与，县、乡政府监管，市场化推进的废旧农膜回收利用体系，促进了废旧农膜的回收和再生利用。每个乡（镇)都要建立废旧农膜回收站（点），方便农民交售；结合地膜补贴开展交旧领新或以旧换新工作；结合新农村建设，建立乡村物业管理站，建设田间垃圾收集设施，对农村垃圾（废旧农膜、塑料制品、农资包装瓶袋等）进行定点堆放、定期处理。按照庆阳市政府办公室《关于废旧农膜回收利用扶持奖励的办法》(2010）14号文件要求，开展以旧换新、以奖代补和对废旧农膜回收加工利用企业给予贷款贴息等扶持措施提高分旧农膜回收利用率，实现废旧农膜回收利用率80%以上的目标。 

环境优美乡镇和生态文明小康村建设中政府部门要科学规划，加强技术指导和服务，整合各种资金，严格按照国家级、省级、市级生态乡(镇)、村创建标准，重点组织实施安全饮水、道路“村村通”、供排水管网改造、村庄道路硬化、绿化、亮化、净化、等项工程，治理脏、乱、差，提升城镇形象。各乡（镇）、村积极创建，县（区）环保局加强对创建国家级、省级、市级生态乡（镇）、村的指导工作，条件成熟的乡（镇）、村要按照时限要求及时申报，争取完成全年50%工作任务。

三、加强监督，强化指导

各县（区）要切实加强废旧农膜回收利用、环境优美乡镇和生态文明小康村创建的管理工作，建立规章制度，加强日常督促检查，严格奖惩措施，推动两项工作规范化、实效化和长效化，县（区）环保局、农牧局要指导建立健全工作制度，落实长效管护机制，巩固工作成效。市环保局不定期对“宜居乐民”工程开展情况进行督察，对检查发现的问题，限期责令整改，并将此项工作纳入各县（区）政府环保目标责任书考核。

根据市政府要求，各县（区)务必于每月20日前报送月进展情况报表，于7月20日和12月20日前将“宜居乐民”工作总结报送市环保局，以便市环保局统一汇总上报市政府。按照市政府办公室[2012]136号文件要求，现将2012年“宜居乐民”工程第四十三件、第四十四件任务予以分解。              

附件

2012年

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“宜居乐民工程”任务分解表