为进一步加强精神文明建设，全面优化城乡环境秩序，着力推进全国文明城市创建和美丽乡村建设工作，加快“三个生态”创建步伐，根据市委、市政府办公室印发的《全市城乡环境综合整治行动实施方案》（庆办发〔2015〕25号）要求，从今年5月份开始，利用半年时间，在全市集中开展城乡环境综合整治行动，结合我市环保工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以建设生态文明和幸福美好新庆阳为目标，以全国文明城市、创建国家级生态市及国家环保模范城市为引领，以改善城乡人居环境、促进乡风文明、提高农民生活质量为根本，以城市环境秩序“六乱”现象整治和农村村容村貌整治、生活垃圾处置、污水治理、畜禽养殖污染防治、农业面源污染治理、村庄绿化建设等为重点，着力解决城乡的环境问题，加强精神文明建设，实现城乡环境面貌大改变、城乡文明程度大改善、公民文明素质大提升，努力创建山清水秀的自然生态。

二、目标要求及实施步骤

（一）目标要求

从5月份开始，11月底结束，在全市集中开展以整治城市“六乱”（乱泼乱倒、乱停乱放、乱摆乱占、乱涂乱画、乱行乱穿、乱运乱撒），推进农村“一池四改”（沼气池，改水、改厕、改灶、改圈），开展“三清”（清理粪堆、垃圾堆、柴草堆）和治理“十乱”（柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、杂物乱放、畜禽乱跑、棚圈乱倒、广告乱贴、摊点乱设、房屋乱建）为重点的城乡环境综合整治行动，实现市区、县城公共环境洁净优美、公共秩序文明和谐，市容市貌明显改善，农村村庄净化、绿化、亮化、美化，生活垃圾收集处理体系运转正常，生活污水和畜禽养殖等污染得到有效治理，饮用水环境安全得到有效保障，村庄居住环境得到显著改善；环境综合整治工作机制有效建立，公民文明素质和城乡文明程度明显提升，达到环境优美、秩序优良、生态良好、社会文明的目标。

（二）实施步骤

按照“重点推进、分步实施、全面提高”的工作思路，在完成市容村貌整治、城乡绿化建设共性任务的基础上，以市区、县城、中心集镇、中心村为核心，以高速公路和国道省道县乡公路两边为重点，辐射带动其它乡村，分步推进城乡生活垃圾、污水整治，畜禽养殖污染治理和面源污染治理，全面完成城乡环境综合整治任务。

　　1、宣传发动阶段（5月15日——5月25日）。各县（区）环保部门召开动员会议，制定切实可行的实施方案，广泛宣传动员，营造城乡环境综合整治的浓厚氛围。

　　2、集中整治阶段（5月26日——10月31日）。以整治城市环境秩序“六乱”和农村“一池四改”、“三清”、治“十乱”为重点，突出抓好城区、县城、乡镇、中心村、旅游景区周边和公路两侧等区域环境综合整治，健全完善城乡环境综合整治管理长效机制。

　　3、自查自纠阶段（11月1日至11月10日）各县（区）环保部门对照整治方案要求，组织开展自查验收，形成自查报告，上报市环保局生态科。

　　4、评估验收阶段（11月11日——11月25日）。市城乡环境整治行动领导小组办公室组织市文明办、公安、环保、住建、农牧、工商、规划、卫计委等有关单位，在县区自查验收的基础上，对城乡环境综合整治行动进行评估验收。

三、工作内容

按照“五位一体”总体布局的要求，围绕大力推进生态文明建设，严格标准，结合实际，全力推进全市城乡环境综合整治行动，推动环境质量持续快速改善，努力维护群众环境权益。

（一）实施农村生活垃圾处置

要进一步建立“户集中、村收集、乡转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式。结合今年实施的农村环境连片（综合）整治项目，按照每100户村民，每2公里乡村公路沿线分别配备1名保洁员，每5户农户配备1个分类式垃圾箱，每个村民小组至少配备1辆小型垃圾收集车，对收集到的垃圾集中运往垃圾填埋场进行规范处置。边远乡镇无法送到县垃圾填埋场集中处置的，就近填埋，不得露天堆放。同时，要充分发挥农村环境连片整治项目的辐射带动作用，利用项目村的环保设备资源优势，与邻近村庄共享共用，逐步扩大垃圾收集覆盖范围。（牵头单位：生态科，配合单位：各县（区）环保局）

（二）实施农村生活污水处理

对邻近城镇污水处理厂的村庄，通过延伸管网，将生活污水纳入城镇污水处理厂集中处理。对于远离城区，不能收集处理的村，要因地制宜，大力推广农村户用沼气池建设，采取污水回注沼气池的方法进行处理。要对现有村庄街道排污管网进行维修改造，实施雨污分流，科学合理设置管道排放口，严禁污水未经处理直接排放，突出马莲河流域、葫芦河、蒲河、小盘河流域等重点区域沿线的村庄，高度重视重点乡镇街区和农村饮用水源保护区上游及周边乡镇、村庄的污水收集处理，建设一批农村分散式污水收集处理设施，确保污水达标排放。（牵头单位：生态科，配合单位：监测站、各县（区）环保局）。

（三）实施畜禽养殖污染

根据城市总体规划和本地区环境容量，科学划定畜禽养殖发展区域，优化畜禽养殖企业布局和规模。制定本县（区）2015年度畜禽养殖污染防治工作方案，加大《畜禽规模养殖污染防治条例》的宣传贯彻，切实推进畜禽养殖污染防治。今年安排的25个畜禽养殖污染减排工程要按规范高质量建设，6月30日前完成治理任务，8月30日前通过竣工环保专项验收。不断健全完善鼓励政策，引导农村畜禽散养户、小型畜禽养殖场向规模化标准畜禽养殖企业转移，促进畜禽养殖业发展走向专业化、集约化、标准化，实现畜禽养殖污染集中治理。（牵头单位：污控科，配合单位：生态科、相关县（区）环保局）。

（四）实施农业面源污染防治

一方面，乡村两级要在农业生产活动中指导农户科学灌溉、合理施肥、施药，积极引导和鼓励农户扩大测土配方施肥面积，推广使用农家肥、新型有机肥和高效、低毒、低残留农药，坚决禁用超标农药。另一方面，要依托周边废旧资源回收加工企业及中央农村环境连片整治项目建设的农业废弃物回收屋，建立废弃农膜回收利用体系，积极引导农民清理回收田间低头的废弃农膜，提高废弃农膜回收利用率，消除农业白色污染。另外，要加强农作物秸秆综合利用，推广秸秆还田，严禁露天焚烧，造成空气污染。（牵头单位：生态科，配合单位：各县区环保局）。

（五）实施企业污染集中整治

在农村布局的各类企业，要严格按照标准进行生产，组织开展节能减排治理，生产资料和产品要有序堆放，废品要及时清理回收，确保周边环境整治卫生安全。（牵头单位：污控科，配合单位：各县（区）环保局）。

（六）实施城市噪声污染整治

全面排查工业企业面源污染。配合有关部门开展治理建设工地扬尘施工、噪音扰民等行为。（牵头单位：监察支队，配合单位：监测站、各县（区）环保局）。

（七）开展环境宣传活动

各县（区）环保部门要充分利用 “6?5”世界环境日等重大节日，借助电视、报刊、网络等媒体，采用印发宣传单、悬挂宣传标语、宣传画等形式开展城乡环境综合整治宣传活动。通过环保知识进农村，环保宣传进农户，环保教育进课堂，引导教育广大农民逐渐树立生态文明理念，提高干部群众的环境意识，调动村民自觉、自治开展环境保护的积极性和创造性，倡导和推广健康文明的生产方式、生活方式和消费方式。营造城乡环境综合整治的良好氛围。（牵头单位：生态科，配合单位：各县（区）环保局）。

四、工作要求及保障措施

（一）加强领导，形成合力。成立以局长任组长，相关分管领导任副组长，人秘科、污控科、生态科、监察支队、监测站负责人为成员的365bet官方直营城乡环境综合治理领导小组，办公室设在自然生态保护科。各县（区）环保局要高度重视，成立相关工作机构，制定切实可行的实施方案，细化工作内容，将各项责任落实到责任单位及责任人。

（二）加强协调和检查督促。要定期召开协调会、现场会通报工作进展，解决存在的问题，部署阶段工作。领导干部和机关要深入一线，加大指导督促力度。要加大对各项整治任务工作的督察，定期到各整治单位进行检查指导，确保目标任务的推进。

（三）加强信息沟通和宣传力度。按照“政府引导，社会参与”的原则，加大督导和宣传力度，各县（区）环保局要高度重视信息宣传工作，及时将综合整治中环境保护工作信息上报市环保局；要加强对整治活动的宣传报道，广泛宣传科学健康文明的生活方式，促进城乡环境综合整治行动稳步推进。

（四）强化督导，严格问责。全市环保系统在城乡环境综合整治工作中要建立严格的责任追究制度，对行动不力，工作不到位，工作不作为的人和事要坚决按规定处理。