省环境监察局：

为进一步规范环境执法行为，及时发现并纠正环境监察执法中存在的问题，我局组织对七县一区环保局的环境监察工作进行了稽查，现将有关情况报告如下：

一、稽查工作组织和开展情况

为确保环境监察稽查工作的顺利开展，我局成立了以分管领导为组长的领导小组，负责协调和组织开展稽查工作，把环境监察稽查工作纳入年度环境监察执法工作重点，制定印发了年度《稽查计划》《稽查工作方案》《稽查通知书》等，明确了稽查工作形式和重点，稽查对象及内容。并从县（区）环保局抽调业务骨干，开展专项培训，进行交叉稽查，为推进环境监察稽查工作的开展营造了良好氛围。

近三年，我局重点稽查了县（区）环保局贯彻落实省厅《关于加强环境执法工作的意见》的情况、建设项目环境保护法律法规执行情况、环境违法行为查处情况。采用案卷资料查阅与现场调查相结合的方法开展，查阅了《环境监察记录》《环境监察执法年度计划》和行政处罚案卷等资料，有针对性的对环境违法行为查处及后督察、污染信访投诉处理及后续整改情况进行了现场检查。对被稽查单位年度工作计划的符合性、现场监督检查内容的完整性、现场监察记录的规范性和真实性、后续处理工作的及时性做出判断，并对存在问题进行通报，督促县（区）环保局整改落实。

二、稽查工作取得的主要成效

在稽查工作中，我局主要从四方面着手，强化工作措施，推进稽查工作顺利开展。一是严格程序，注重规范。稽查工作严格依照拟定稽查工作计划、事先告知、实施稽查、下达稽查通报、跟踪检查、案卷归档六个步骤执行，确保稽查工作不走形式，稳步有序实施。二是及时反馈，确保实效。稽查工作结束后，现场召开反馈会，现场通报存在的问题并提出下一步整改要求和指导意见。三是强化整改，巩固成果。针对稽查发现的问题，下发稽查通报，要进行全面整改，并对落实稽查整改意见情况进行“回头看”，及时纠正稽查中发现的执法不规范问题。四是开展培训，完善提升。多次组织开展环境监察业务培训工作，重点培训新修订《环保法》及其配套办法、《环境行政处罚主要文书制作指南》等环保法律法规及相关专业知识，进一步提高环境监察人员执法能力。

稽查发现，县（区）环保部门存在的主要问题有：一是工业污染源现场监察工作存在被检查单位的基本情况填写不完整，现场检查情况填写不细致、不严谨等问题；二是环境行政处罚存在《调查询问笔录》和《现场检查（勘察）笔录》不规范，处罚决定书制作不规范等问题，部分存在法律法规适用不准确的问题；三是在建设项目“三同时”执行情况专项清理过程中，还存在对个别久拖不验项目执法力度偏软的问题；四是环境保护大检查等专项行动开展过程中，与相关职能部门在信息互通，责任明晰方面还缺乏足够的合力；五是县（区）环保局执法人员和执法装备配备还存在不足，业务能力和执法水平还有待进一步提高。

三、存在的不足和下一步工作

虽然我市环境监察稽查工作取得了一定成效，但仍存在以下不足。一是稽查覆盖范围不足。虽然三年对辖区8个县（区）环保局稽查工作达到全覆盖，但在重点企业专项稽查等方面还存在不足。二是稽查深度不够。由于时间紧、任务重等原因，稽查工作还不够细致，不够深入，未能兼顾到各个方面。针对存在的问题，我局将认真分析原因，采取有效措施，推进稽查工作水平和效应不断提高。一是加强业务培训，以环境监察现场检查、行政处罚调查取证、法律法规适用为重点，提高环境监察人员业务水平。二是健全工作制度，进一步规范执法程序。不定期地分析和研究辖区环境监察工作，及时发现新问题，及时修正工作偏差，完善环境监管工作的长效机制，进一步推进环境监察工作的规范化、制度化。三是强化科技支撑，提升监管能力水平。依托全省“环境移动执法系统”信息化系统建设的进一步完善，着力提高环境监察执法工作“智能化”监管水平。四是强化监督机制，加强信息公开。加大违法案件查处，重点项目日常监管等信息的公开，不断提高工作透明度，通过社会和群众的监督，提升环境监察工作效率与水平。