省环保厅：

按照省环境保护厅要求，我市结合实际，全面开展环境风险隐患大排查，查找并整改存在问题和薄弱环节， 2017年全市环境隐患排查共出动执法人员2300多人次,检查企业150多家，排查环境隐患265项，其中256项已整改到位，9项正在积极整改，整改率为95.8%。现将工作开展情况总结如下：

一、加强组织领导，明确责任，及时部署开展环境隐患排查

为切实加强环境风险隐患排查整治工作，成立了以市环保局主要领导任组长，各相关科室(单位)负责人和各县（区）环保局长为成员的全市环境风险隐患排查整治工作领导小组，负责全市环境风险排查整治工作的具体协调和组织实施。市环保局印发了《庆阳市环境风险隐患排查整治工作方案》，明确了排查任务，重点对位于河流湖库、集中式饮用水源地、居民集中区、自然保护区、风景名胜等和各类保护区域等环境敏感区域的石油开采、煤炭开发、石油化工、医药制造、涉重金属、涉危险废物企业及所属尾矿库（工业渣场），在生产、储存、运输、销售、使用、废弃物处置等环节可能造成涉重金属、危险废物和危险化学品污染环境的企业存在的环境安全隐患进行全面排查。各县（区）环保局也成立了相应的组织领导机构，由主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，责任到人，切实履职。各县（区）也结合工作实际，制定印发了排查方案，对排查整治工作作了周密部署，进一步细化了排查内容、排查重点，明确了排查单位和重点区域、流域。对排查出的问题督促企事业单位进行了认真梳理，列出清单，上报环保部门备案，要求其做到从严从快查处到位，整治措施落实到位、风险隐患解决到位。确保在环境隐患排查整治工作中存在的苗头性、倾向性问题能够得到及时发现整改。

二、排查整治工作开展情况

1. 重点行业环境隐患排查治理情况。石油开采是我市的主导产业，也是环境隐患排查的重点行业。2016年排查出长庆油田的28个站点未落实“二级沉降+二级过滤”采出水处理工艺，后经长庆油田调查整合，决定对8个取缔关停，对20个站点的采出水处理工艺进行整改，目前已完成整改。采油二厂封堵了柔远河沿岸的6口油水井，停用13条71.8公里沿河管线，消除了环境风险隐患；长庆采油十厂对51条86处管线编制了“一线一策一预案”，完成158条管线清水试压，19条管线腐蚀检测，安装14套重点管线泄漏在线监测系统，主要河道安装2套浮油监测装置，重点河道设置151道拦油坝，补充完善12个应急物资库应急物资1200余件。庆阳石化公司7.26火灾安全事故后，加强了环境应急管理，督促开展了环境风险评估，修编了突发环境事件应急预案，对存在的问题及时进行了整改。第十一采油厂根据巴家咀水源保护区划分情况及主要河流分布现状，目前已在穿跨越干沟处建设拦油土坝17座，在主要河道及巴家咀水库应急码头建设拦油桩19道，在穿跨越管线两端建设围油堰37处、加装护管32处。

2. 大气污染防治情况。全面落实抑尘、控煤、治污、重点区域整治、污染天气应对等综合管控措施。截至目前，8县（区）建成区519台10蒸吨及以下燃煤锅炉已淘汰420台，整治完成率为80.92%。44台20蒸吨及以上燃煤锅炉完成体标改造39台，淘汰停用5台。西峰、环县基本建成优质煤炭集中配送中心。7个县城空气自动站全部建成运行。建成区餐饮单位使用清洁能源3215户，安装油烟净化装置3223户，完成率分别为65％和72％。完成淘汰黄标车373辆，老旧车3104辆。全市316户粘土砖瓦企业已关停淘汰72户，完成环保改造188户，完成率分别为97％和78％。石化、水泥行业脱硫脱硝和VOCs治理工程全面完成。截止12月6日，市区环境空气优良天数为303天，比上年同期减少3天，可吸入颗粒物（PM10）平均浓度为73微克/立方米；细颗粒物（PM2.5）平均浓度为37微克/立方米（剔除沙尘天气影响，PM10均值为68微克/立方米，PM2.5均值为35微克/立方米），二氧化硫、一氧化碳均值比去年下降，二氧化氮、臭氧均值有所上升。7个县城环境空气质量有所改善。

3. 水污染防治情况。完成13个县级以上和98个乡镇集中式饮用水源保护区划定工作，实施了30个城镇集中式饮用水源地环境保护项目，对重点水污染问题进行了挂牌督办。在全省率先推行河长制，蒲河、马莲河沿线重点乡镇排污口整治工作初见成效。西峰东区污水处理厂开工建设；列入整治计划的华池县、镇原县黑臭水体治理工作取得阶段性进展。西峰、环县两个中水回用工程建成投运；全市工业用水重复利用率达到85%以上；完成了全市禁养区划定工作，119个规模化畜禽养殖场及养殖小区实施了减排和治理工程，8个畜禽粪便有机肥集中处置工程建成投运。

4. 土壤污染防治情况。启动了庆阳石化搬迁遗留场地污染治理修复工作。争取国家土壤污染治理专项资金3214万元，开展了重点企业周边土壤污染补点调查工作。

5. 建设项目环境安全风险专项整治情况。根据《甘肃省环境保护厅关于开展建设项目环境安全风险专项整治工作的通知》（甘环发〔2015〕285号）和《建设项目环境安全风险专项整治工作验收细则》文件要求，严格环评审批，实行源头管理，在项目审批时，对可能产生环境风险隐患的项目要求开展环境监理，编制突发事件环境应急预案。查出环境风险防范措施落实不到位的建设项目7家，已督促建设单位建设单位编制了突发环境事件应急预案，落实了应急措施。确保建设项目环境敏感保护目标的各项保护措施落实到位。

6. 重点区域环境污染隐患排查情况。截止目前，全市各级水源地一、二级保护区内共有油水井446口，管线105条，站库7座，其中已关停油水井107口，封堵176口，拆除站库1座。其中一级保护区关停22口，封堵11口，二级保护区关停85口，封堵165口。在全市重大安全协调委员会全体会议上专题研究巴家咀水库市级饮用水水源地环境保护工作。市政府办印发了《巴家咀水库市级饮用水水源一级保护区居民搬迁及耕地退出工作方案》。目前，西峰区已完成8户居民搬迁，并已完成安置小区规划选址工作；镇原县已确定了安置点，正在加紧开展工作，并启动实施了巴家咀水库饮用水源地上游乡镇生活污水截流处置项目，对蒲河流域上游乡镇生活污水进行收集处置，解决了污水直排的的问题。针对华池县柔远东沟、鸭儿洼饮用水源地保护区油水井封堵退出慢的问题，5月12日市环保局与长庆油田公司、华池县政府就水源地保护区油水井封堵退出工作进行了专题研究。截至目前，柔远东沟及鸭儿洼两个县级饮用水水源一、二级保护区内油水井已全部封堵，其余的均按方案要求有序推进。

7. 固体（危险）废物及废弃危险化学品管理情况。我市的危险废物产生单位主要是有179家，其中石油开发单位8家、石油化工单位1家、医疗废物产生单位170家，危险废物处置单位有庆阳市高晨工贸有限公司等6户含油污泥处置企业和医疗废物处置单位庆阳市医疗废物集中处置中心，全市建成投运危险废物贮存点35个，其中油田单位19个，庆阳石化公司9个，市医疗废物集中处置中心1个，庆阳丰泰环保有限公司等6家危废处置单位6个，经排查存在建设不规范，危废贮存时间过长等问题。目前，管理方面的问题已整改，工程方面的问题正在按整改计划施工。今年共安全转移处置油田危险废物3.8万吨，医疗废物910吨。

8. 自然保护区环境隐患排查整治情况。子午岭自然保护区核心区内无油田生产设施，缓冲区、实验区内共有油水井128口，截止十一月底，已全部封堵关停。华池县香紫苏有限责任公司香紫苏加工项目已搬迁，华池县宝塔建材厂粘土砖瓦生产项目已关停。

9. 环境信访案件办理情况。制定了《庆阳市环境信访举报奖励暂行办法》，充分发挥“12369”环保举报热线和网络平台作用，畅通群众信访渠道。坚持依法合理处置，严格落实首问责任制，做到及时交办、跟踪督办，对办理情况适时开展“回头看”。截止目前，全市共受理各类环境信访投诉790件，办结788件，2件正在办理，办结率、回复率均达到99.7%。市级环保部门承办的人大、政协提议案8件，目前已办结8件。

10. 环境应急管理情况。一是市级环境应急指挥平台建设项目基本完成，投资250万元，建设环境应急综合应用系统和环境应急指挥系统，建立覆盖环境应急反应各个阶段的业务应用平台，通过此平台使对突发环境事件应急反应快速及时、应对措施准确有效，最大限度地减少突发环境事件造成的损失。二是应急预案备案情况，通过排查确定符合突发环境事件应急预案备案条件的企业178家，已备案176家（停产2家），符合开展环境风险评估条件的企业180家，已完成评估的企业180家，其中评估为重大环境风险等级的企业3家，较大环境风险等级的14家，一般环境风险等级的163家。三是应急演练情况，2017年6月29日与长庆油田分公司第十一采油厂开展了模拟联合站储油罐区火灾爆炸事故应急演练，7月12日与长庆油田分公司第二采油厂开展了模拟“油井修井井喷事故”原油泄漏突发环境事故应急演练，参演人数约200人。参与了全市反恐演练、庆阳石化消防安全演练、交通突发事故演练。四是应急联动情况，11月24日组织公安、气象、消防、交通运输、安监等部门召开了应急联席会议，充分发挥各部门资源优势，进一步深化“信息互通、资源共享、协调有序、优势互补、务实高效、积极推进”为原则的应急联动工作机制，有效克服环保部门机动能力弱、救援人员少、进入救援现场难等实际困难，增强了应对环境突发事件的针对性和科学性，有效提升了我市综合救援处置能力和环境应急水平。

三、强化环境宣传，接受社会监督。

一是积极宣传环境保护法律法规，让环保走进千家万户。二是宣传环境风险隐患排查整治工作的重大意义。通过各种方式教育引导各类生产经营企业和单位，深刻认识开展环境风险隐患排查整治工作的重要性、必要性和紧迫性，增强做好环境隐患排查治理工作的主动性和自觉性，全面落实企业主体责任。三是及时公开环境信息，接受社会舆论监督。充分发挥新闻媒体的引导和监督作用，积极推动公众参与，充分保障群众的环境知情权、表达权、监督权和参与权。让全社会都来参与环境安全隐患排查整治，确保把隐患排查到位，把整改落实到位，有效防范和坚决杜绝重大环境安全事件发生。全市165家企业相关信息在所在县（区）政府网站进行了公开，市环保局汇总后在市环保局网站进行了集中公开。

四、下一步工作打算

虽然我市环境风险隐患排查整治工作取得了阶段性成效，但与省上的要求、群众的期望相比还有一定的差距。主要存在以下问题：一是部分县区还不同程度地存在环境风险隐患点（源）底数不清，整改不到位的问题。二是部分企业环保意识不强，不能适应新形势下对环保工作的要求，环境应急处理能力建设、污染治理设施的经费投入不足，整改措施落实不到位,环境风险隐患仍然存在。

下一阶段，我们严格按照省环保厅的安排部署及要求，督促各相关企事业单位对排查出的问题认真梳理，列出问题清单，分析原因，制定相应的整改方案，实现整治措施、责任、资金、时限和应急准备“五到位”，持续推进环境隐患排查整治工作。

一是加大查处力度。继续按照省环保厅统一部署和要求，围绕环境隐患排查整治工作重点，拉网式、地毯式开展环境安全隐患排查，坚持谁检查、谁签字、谁负责，做到全面彻底、不留死角。针对排查出的隐患问题，逐一制定整改方案，落实整改责任，及时汇总整治情况，创新工作机制。

二是强化督查督办。建立环境隐患排查整治动态管理机制，进一步深入各县区和企业，跟踪督查隐患排查、整改方案制定、整改措施落实情况，确保整改落实到位，彻底消除安全隐患。同时，对环境安全隐患排查整治不力、环境信访问题处理不当等引发重大环境安全事故或恶性信访案件等情况的，将实施责任倒查，严肃追究责任。

三是积极营造齐抓共管的监管格局。严格按照市委、市政府《庆阳市生态环境保护责任规定》确定的工作职责，积极会同安监、公安、环保、消防、交通等部门及县（区）各负其责，努力营造部门之间相互配合、齐抓共管、依法监管，企业全面负责的工作格局。

四是积极接受社会监督。充分发挥新闻媒体的引导和监督作用，积极推动公众参与，充分保障群众的环境知情权、表达权、监督权和参与权。让全社会都来参与环境安全隐患整治，确保把隐患排查到位，把整改落实到位，有效防范和坚决杜绝重大环境安全事件发生。