近年来，我市开展了农村环境连片（综合）整治项目，建成了一大批生活污水、垃圾收集处理、畜禽养殖污染防治、饮用水源地防护隔离等农村环境基础设施，农村环境改善取得了明显成效。但就我市情况看，大部分县（区）存在农村环境整治项目设施设备管护主体责任不明、运行维护资金不落实、管护人员不足、运行管护机制、体制不健全等突出的共性问题，为强化我市农村环境连片整治项目运行管护，确保设施设备正常运行，各县（区）对照市局印发的《庆阳市中央农村环境连片整治示范项目后续运行管理办法（试行）》，市局决定开展2011-2014年农村环境连片（综合）整治项目设施设备运行管护检查。

一、农村环境连片（综合）整治项目设施设备运行管护的问题

从近年来省市组织的检查情况看，我市部分项目村垃圾存储设备长期得不到有效清理，垃圾转运设备运行率偏低，使得“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾收集处理模式不能有效运转，项目村生活垃圾污染问题依然存在。摆在露天的设施设备被风吹、日晒、雨淋，甚至人为损坏，焚毁盗失；污水站（处理设备）及配套管网、阀门存在被水侵、生锈、腐蚀、变坏、被盗现象，无法正常运转；所购压缩式垃圾清运车发动机系统、油路、电路、油压泵等因停放时间过长、管护不当而出现故障；所购分类式垃圾箱（桶）、垃圾收集箱（斗）存储的垃圾不能及时清运、人力手推垃圾收集车被盗或损毁变质或变为村民私有等等。

二、整改时限

（一）自查阶段（2016年7月底前）各县（区）环保局要对设施设备日常运行管护情况进行摸底，分类式垃圾箱（桶）、垃圾收集箱（斗）存储的垃圾是否及时清运、人力手推垃圾收集车被盗或损毁变质或变为村民私有，污水处理设施是否正常运行；压缩式垃圾车是否运转、及时进行保养；水源地防护围栏是否完整或毁坏，起到应有的效果；畜禽养殖污染治理设施、堆存场是否正常并起到减排作用；并于8月1日前上报自查报告。

（二）整改阶段（2016年8月初至9月底）各县（区）环保局针对检查结果，发现问题，研究制定切实可行的整改方案。分类式垃圾箱（桶）、垃圾收集箱（斗）存储的垃圾及时清运、人力手推垃圾收集车损坏的要及时维修，遗失的要及时补充；污水处理设施，损坏的要维护和补充；压缩式垃圾车及时进行保养维护；水源地防护围栏，毁坏的要及时维修或更换；畜禽养殖污染治理设施坍塌的要及时修补，起到减排作用。

（三）检查阶段（2016年10月）按照“《庆阳市农村环保设施运行管理考核办法》的通知”要求，市局将联系相关部门组成工作组，确定督查内容、考核方式和考核要求，采取随机抽查的方式，查验项目村设施设备的运行情况、管护情况、查阅资料、走访群众等方式进行检查。检查于10月进行，具体时间和分组情况另行通知。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各县（区）环保局要高度重视此次项目设施设备运行管护整改工作，精心组织，深入项目所涉乡镇、村进行排查。要建立主要领导亲自抓、分管领导全力抓，县乡村各级干部共同抓的工作格局，落实工作责任，细化分解任务，采取强力措施，下决心、花气力解决设施设备各类问题，推进农村环境明显好转，村庄面貌有大的改观。

（二）加大资金投入。农村环保设施运行维护要坚持“谁污染、谁治理，谁受益、谁付费”的原则，建立多元化运行维护资金投入机制。项目乡镇人民政府要积极争取县财政支持并根据自身财力，通过设施承包、租赁、转让使用权，村民投工投劳和适当交费等方式，筹措设施运行管理资金。示范项目村要通过提供公益性岗位、村集体积累提留、“一事一议”等多种形式筹措项目运行管理经费；有条件的村可根据有关规定，向村民收取适当环境卫生保洁费，确保保洁员、监督员报酬有着落，工作有积极性。工作中抓住重点，攻克难点，解决薄弱点，把钱花在刀刃上，让群众看到变化、得到实惠、感到满意。

（三）严格督查考核。各县（区）环保局组织督查组加强对项目乡镇、村的督导检查，通过明查暗访、定期检查、突击抽查和随机复查相结合的方式，查找问题、改进措施，尽快组织开展项目村设施设备正常运行和日常维护的自我排查、检查，做好设施设备的拾遗补漏工作。

（四）加大宣传力度。注重发挥农民群众在农村环境保护中的主体作用，通过宣传环保法律法规和环保知识，逐步提升农民群众环境保护意识，提高农民群众保护环境的自觉性，引导农民群众自觉自愿参与到设施建设和管理中来。