市督察考核局：

为认真贯彻落实好“宜居乐民”工作任务，切实改善我市农村环境质量，巩固和提升生态乡（镇）、村创建成果，按照市政府办公室【2012】136号文件要求，我局以创建和谐宜居环境为抓手，以农村生活污染治理、生态示范创建、城市环境基础设施建设为重点，积极开展农村环境连片整治项目建设工作，扎实推进生态市创建。城乡居民生活环境质量不断改善，废旧农膜回收利用率、环境优美乡镇和生态文明小康村创建取得了一定成效，现将工作进展情况汇报如下。

一、加强领导，落实责任

年初按照市政府确定为民办实事10项32件和确定的“十大惠民工程”任务，我局承担了废旧农膜回收利用、生态乡镇和生态村创建两项工作任务，局党组把抓好“宜居乐民”工程摆上重要议事日程，并作为加强农村环境保护、推进农村生态文明建设的主要载体。制定下发了《365bet官方直营关于分解落实2012年全市“宜居乐民工程”工作任务的通知》，成立了“宜居乐民工程”领导小组，负责该项工作的组织和实施。并与财政、农牧等部门联动，完善分工协作，明确了工作任务，工作稳步推进。文件下发后，各县（区）政府高高度重视，都成立了由县环保、科技、财政、宣传、金融、税务等部门为成员的“宜居乐民”工程领导小组，制定下发了“宜居乐民工程”实施方案，并将工作任务细化分解到乡镇和相关单位，明确了具体项目和完成时限，为各项工作任务落实奠定了坚实基础。各乡（镇)、村建立了废旧农膜回收再利用长效管理机制，完善了农村环保各项机制，“宜居乐民”工程实施顺利。

二、突出重点，全力推进

一是废旧农膜回收利用工作进展顺利。针对近年来农膜覆盖栽培技术的广泛推广应用带来的“白色污染”问题，各县（区）坚持把废旧农膜回收利用作为推进节能减排、发展循环经济、促进生态文明建设的重要抓手，积极推进废旧农膜回收利用的市场化运作体系建设，努力推动农村塑料废弃物变废为宝、变害为利、变弃为用。通过强化领导，创新理念，广泛宣传，统筹规划，加大扶持，狠抓落实，有效解决了废旧农膜污染，实现了循环利用，保护了生态环境，促进了农村经济发展。西峰区目前已经建成废旧塑料回收网点77个，再生资源回收加工企业1个，完成全区及周边地区的废旧农膜50%的回收量。庆城县财政已拨付480万元资金，用于农村环境连片整治项目，全县共建成废旧农膜回收点25个，覆盖全县各乡镇，在驿马镇、白马铺乡、桐川乡等共新建垃圾屋76个。华池县投资94.5万元建成63个废旧地膜收集屋和投资260万元的华池县万业源再生塑料加工厂年产1000吨再生塑料颗粒项目等项目，预计全县废旧地膜回收利用率可达到83.8%。环县县21个乡镇（办）建立了废旧农膜回收点，今年预计产生废旧农膜3000吨，上半年已经回收1437.19吨（因该县主要种植地膜玉米，下半年回收量比上半年回收量大）。合水县在全县80个村、7个国营林场设立了68个废旧地膜回收点，制订了用13公斤废旧农膜兑换10公斤新地膜的激励措施，目前已回收废旧农膜316吨。镇原县相继扶持建办了凯迪塑业公司、镇原再生资源回收公司等规模较大的废旧农膜回收加工企业，年回收各类废旧塑料3200吨，其中废旧农膜1540吨，占废旧农膜总量的55%，初步形成集收购--集散--加工为一体的网络体系，带动了全县废旧农膜和废旧塑料制品的回收、加工、再利用。宁县18个乡镇257个村庄购置垃圾箱1000多个，新建垃圾仓531个，建立规范的垃圾集中收集点75处，建立了废旧农膜回收站18个，为废旧农膜回收工作奠定了基础。正宁县目前已经建成废旧塑料回收网点18个，再生资源回收加工企业4个，加之周边旬邑、彬县、长武、宁县等地也是农膜覆盖面积较大，今年共回收全县及周边地区的废旧农膜9500多吨，加工塑料颗粒3660多吨，实现产值1500万元。目前全市共建废旧农膜回收网点180个，回收利用废旧农膜15000吨，实现产值4500万元。

二是环境优美乡镇和生态文明小康村创建工作扎实有效。今年我市印发了《庆阳市创建国家级生态市实施方案》，对各县（区）创建生态乡镇、生态村制定了详细计划，提出了明确要求。各乡镇都成立了生态创建工作领导小组，明确了工作责任，分解落实工作任务。制定印发了生态乡镇创建工作规划和环保工作制度，并配备专职环保员负责创建工作。依托新农村建设，在环境卫生整治、环境基础建设、清洁能源推广利用、畜禽养殖污染防治、农村面源污染治理、饮用水源保护以及环境质量达标等方面做了大量工作，取得了显著成绩。今年以来西峰区温泉乡等10个乡镇、镇原县王湾等19个村已基本达到国家级生态乡镇、村标准要求，完成了向环保部的申报工作；合水县太白镇等28个乡镇、宁县焦村乡西李村等79个村完成了省级生态乡镇、生态村的申报工作。目前共创建国家级生态乡镇2个，生态村1个，省级生态乡镇8个，生态村10个，市级生态乡镇58个，生态村200个，生态乡镇创建率达到57%，生态村创建率达到28%。

三、存在问题及下一步工作打算

半年来，我市“宜居乐民工程”建设虽然取得了一定成绩，但是，我们面临的形势依然严峻，困难和问题依然不少。一是废旧农膜工业企业规模小、资金匮乏，污染治理和回收利用落实难度较大。二是“两废”规范处置落实难度大，群众对废旧农膜回收利用保护环境认识淡薄。三是农村环保工作基础差，资金投入少，环保基础设施建设滞后，生态乡镇创建工作任务重。

下一步我们将紧紧围绕市上确定的目标任务，创新机制，强化措施，狠抓落实，确保完成全年各项任务。

一是以农村环境综合整治为契机，深入推进“宜居乐民工程”建设。紧抓国家农村环境综合整治及农村环保“以奖促治”的政策机遇，积极推进“宜居乐民工程”项目建设，确保工程按期完成。

二是以生态创建为载体，全面开展“宜居乐民工程”建设。以生态乡镇和生态村创建为载体，全面加强农村环境基础设施建设，大力抓好生态产业、生态环境、生态人居、生态文化四大板块生态项目的建设，确保“宜居乐民工程”顺利完成。