按照《庆阳市2016年创建全国文明城市工作推进意见》、《庆阳市2016年创建全国文明城市工作目标管理任务分解表》有关要求，结合生态环境组各成员单位工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应新常态，以市委创建“三个生态”的理念为统领，主动服务全市发展大局，以改善环境质量为核心，严格落实环境保护法规制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，努力完成省、市下达的各项目标任务。

二、工作目标

努力完成各项创建测评指标，为我市建设可持续发展的生态环境奠定坚实基础。总体要求达到：组织领导坚强有力，创建工作机制健全；宣传教育广泛深入，创建氛围浓厚热烈；创建活动蓬勃发展，社会各界广泛参与；环境基础设施较为完善，环境质量明显提高；创建本底资料规范详实，信息报送及时准确。

三、各成员单位工作任务

环保局

1、抓好工业危险废物和医疗废弃物的监管，贯彻省政府《关于进一步加强危险废物监督管理工作的意见》，落实好《庆阳市石油石化行业危险废物环境管理办法》，进一步提升危险废物环境风险控制水平；

2、加大环保投入，加强环境基础设施建设；

3、抓好工业大气污染治理、城市扬尘综合整治及机动车污染防治工作，确保空气质量优良天数＞310天，主要污染物年均值满足国家二级标准；

4、严格环保执法，加强现场监管，打击违法排污行为，确保重点工业企业污染物排放稳定达标率大于等于90%；

5、加强国控重点污染源在线监控系统的监管，确保正常运行；

6、严密监管建城区噪声污染源，确保区域环境噪声平均值＜60dB（A），交通干线噪声平均值＜70dB（A）；

7、加大水域功能区的监测管理工作，确保稳定达标；

8、大力开展形式多样的创建文明城市宣传教育活动，提高公众对环保的认知度、参与度、知晓率和满意度；

9、建立节能减排工作责任制，完成年度减排任务；

10、做好本单位创建本底资料的整理建档工作；

11、组织协调生态环境组各成员单位之间的工作，确保创建活动顺利进行。

发改委

1、下达2016年节能降耗指标。以市政府文件分解下达西峰区2016年万元GDP能耗指标；

2、贯彻落实项目节能评估和审查制度。严格按照项目节能评估和审查有关办法，对所有新建、改建、扩建的项目进行节能评估和审查，凡达不到用能标准和节能设计规范要求的投资项目,一律不予审批；

3、做好本单位创建本底资料的整理建档工作。

工信委

1、落实安全生产各项任务；

2、加快推进信用信息系统建设，广泛开展诚信主题宣传教育活动；

3、定期发布工业企业“红黑榜”名单；

4、突出抓好城市工业企业污染防治工作；

4、做好本单位创建本底资料的整理建档工作。

国土局

1、加强土地资源管理，确保耕地保有量、基本农田数量和新增建设用地完成上级下达指标；

2、做好本单位创建本底资料的整理建档工作。

西峰区（区园林局）

1、通过创建活动，增强公民绿化城市和保护城市环境的意识，增加城区公共绿地面积，提高城市绿化水平和档次，确保建成区绿化覆盖率、绿地率达标；

2、做好本单位创建本底资料的整理建档工作。

四、工作步骤

创建工作分三个阶段实施。

第一阶段（2016年3月）为部署启动、重点推进阶段。

由市环保局牵头，召集生态环境组成员单位，研究制定创建《实施方案》，全面部署安排生态环境组创建任务，成立创建全国文明城市生态环境工作领导小组，明确工作任务，夯实工作责任。

第二阶段（2016年3-7月）为深化创建、全面达标阶段。文明城市创建继续向纵深发展，针对创建过程中存在的薄弱环节，集中力量奋力攻坚，力争完成创建文明城市各项环保指标任务。

第三阶段（2016年8月）为查漏补缺、迎检阶段。主要任务是对照按照《庆阳市2016年创建全国文明城市工作目标管理任务分解表》要求，逐项自查，发现问题，及时整改，抓好迎验的全面准备工作。组织各类汇报材料，整理、收集各成员单位的本底资料，及时将创建情况和资料上报市创建办。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为加强对创建工作的领导，成立创建全国文明城市生态环境组工作领导小组。由市环保局局长杨漪同志担任组长，环保局副调研员金晓鹏同志、市发改委副主任路好学同志、市工信委副主任王金昌同志、市国土局副局长周宏杰同志、西峰区园林局局长李淑均同志担任副组长，成员由各成员单位业务主办科室主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在市环保局自然生态保护科，由郭艳琴同志负责办公室日常工作。各成员单位要高度重视，落实专人专抓，确保创建活动顺利进行。

（二）加强协调配合。各成员单位要及时研究和制定阶段性工作任务，有计划、分阶段、有步骤地推进各项工作，既要各负其责，又要相互配合，职能交叉部门要相互支持，凡已明确责任主体的不得推诿扯皮，形成创建活动的整体合力。

（三）严格督办落实。生态环境组工作领导小组要对重点难点创建任务进行追踪督导，切实解决实际问题，切实把创建各项任务落到实处。