今年以来，我市高度重视污染减排工作，认真贯彻落实国家、省、市环境保护工作会议精神，紧扣省政府下达的减排目标任务，积极采取措施，扎实推进主要污染物总量减排工作。现将有关情况报告如下。

一、减排工作进展情况

按照省政府下达的《全省2015年主要污染物减排计划》，今年我市重点减排项目共5类48个（工程治理项目5个、管理减排项目17个、结构减排项目1个，阶段性减排项目1个，畜禽养殖污染减排项目24个），此外，要求年底我市机动车环保检测率应达到90%以上，环保标志发放率达到辖区应检车辆的100%。

截止目前，48个项目中已完成40个，正在建设的5个，正在开展前期及近期动工建设的3个，其中：工程治理项目均在建设中（镇原县城区生活污水处理厂已完成主体工程，正在进行设备安装，7月15日进水；华池县城区生活污水处理厂管网扩建项目已开工建设；中石油庆阳石化分公司160万吨催化裂化装置烟气脱硝项目基础设计工作已完成，等待中石油批复后方可开工建设；华池县秦达禽业有限公司有机肥生产项目已开工建设；宁县庆龙禽业养殖场有机肥生产项目的畜禽养殖实施方案已通过评审，项目前期准备工作正在进行）。17个管理减排计划项目已全部正常运行（合水县城区生活污水处理厂、宁县城区生活污水处理厂、正宁县城区生活污水处理厂、庆城县污水处理厂城区油田单位生活污水入网工程、陇东学院新校区污水处理工程、环县老城生活污水入网工程、中石油庆阳石化分公司160万吨催化裂化装置烟气脱硫项目及10个畜禽养殖污染治理项目）。结构减排项目为合水县利民屠宰场，已由合水县人民政府对其进行关停并下发《关于同意关停合水县利民屠宰厂的批复》（合政发[2014]6 号）。阶段性减排项目为西峰东区污水处理项目，已于5月15日提交设计图，现正在进行土地征用及移民安置工作，计划9月开工建设。畜禽养殖污染减排项目已有2户完成验收，20户完成建设待验收，其余2户正在建设中，均可以按期完成建设任务。

机动车尾气污染防治方面，我们不断加大环保定期检测及环保标志核发力度，加快黄标车及老旧车辆淘汰力度，截止六月底，全市5家环检机构共检测车辆2.38万辆，占检测任务4万辆的59.5%；实际发放环保标志5.68万枚，占应发放环保标志9.5万枚的59.7%；同时共淘汰黄标车及老旧车2002辆，占淘汰任务2784辆的72%。另外，九连山水泥厂熟料生产线脱硝环保设施改造项目未纳入年度减排计划，我们将其一并纳入重点减排项目进行管理，该项目目前已完成土建，正在安装设备，预计8月底可通过验收正常投运。

经初步核算，上半年我市四项主要污染物减排任务完成情况为：化学需氧量预计削减799.87吨，占年初制定目标的58.4%； 氨氮预计削减76.86吨 ，占年初制定目标的50.9%；SO2预计削减74.1吨，占年初制定目标的50%；氮氧化物预计削减23吨，占年初制定目标的53%。全面完成了“时间过半，任务过半”的目标。

二、工作措施

（一）高度重视，精心安排部署

我们认真贯彻落实国家、省、市环保工作会议和市委全委扩大会议精神，就年度重点减排项目、减排指标、减排任务问题，先后召开多次专题会议进行研究讨论，在认真分析去年减排工作和综合考虑全市排放基数和削减能力的基础上，对今年主要污染物减排潜力进行认真测算分析，市政府印发了《庆阳市2015年主要污染物总量减排计划》（庆政办发[2015]37号），市政府与县（区）政府签订了《2015年度环保目标责任书》，将重点减排项目各项建设任务横向分解至各相关部门，纵向分解至各县（区）政府。

（二）加强调度，强化监督监察

为及时掌握重点项目建设进展，及早发现问题并予以解决，我们按照国家、省统一安排，严格执行“月调度，季通报”制度，要求各县（区）环保局会同相关部门、单位，定期对重点减排项目进行现场核查，在核查过程中对存在的问题和项目建设进度如实记录，于每月月底形成月调度情况上报市环保局，由市环保局汇总，每季度末对照年初计划任务，对重点项目建设进展情况进行通报。

为进一步推动减排项目建设，我局实行了领导包抓“责任”制度，由市局领导每人包抓一个县（区），每月进行定期督查，并多次由局长、分管局长带队，对重点减排项目进行不定期现场督查检查，根据督查结果对存在问题的项目实行挂牌督办、预警监控等措施，同时将整改措施向市政府进行专题汇报。2月12日，我们对合水县、正宁县、宁县、庆城县污水处理厂实行市级挂牌督办，5月23日，正宁县、宁县、庆城县污水处理厂超标排放的问题基本整改到位，解除预警监控。 4月份，我们对镇原县污水处理厂建设进展缓慢作为重点问题进行挂牌督办，但进度仍然没有达到要求，于6月18日对该项目实行橙色预警监控。6月24日，由分管市长亲自带队，对镇原县污水处理厂进行现场督查，并对整改措施、时间节点等提出了具体要求。

（三）全面推进，打好污染减排工作基础

为切实做好污染减排工作，我们以重点减排项目为支撑，充分发挥环境统计、主要污染物总量减排监测体系建设、排污许可证发放管理等工作对减排工作的支撑作用，通过抓好以上工作，为完成减排工作目标任务打下了坚实的基础。

1、环境统计工作

从2014年年底开始，我们组织各级业务骨干参加了全省环境统计工作会议，紧紧围绕省厅统一安排部署，精心组织，克服时间紧、任务重的工作困难，深入调查、细致填报，认真贯彻落实环境统计数据的审核、对接、修正相关要求，按时保质上报了环境统计年报数据、2014年第四季度和2015年第一、二季度国控源重点监控企业环境统计直报数据、第一季度循环经济统计数据吗。准确、全面、及时、系统的统计数据为减排工作中的调控、管理和决策提供了重要依据。

2、主要污染物总量减排监测体系建设工作

制定并印发了《庆阳市2015年主要污染物总量减排监测体系建设计划》和《庆阳市2015年主要污染物总量减排监测体系建设计划实施方案》，以国家重点监控污染源为工作重点，推进污染源监督性监测、比对监测，以及污染源自动监测数据有效性审核，进一步加强了减排监测体系建设与运行管理，确保了上半年企业自行监测信息及时、有效的公开，国控企业监督性监测信息准确、完整的发布，自动监控数据规范稳定的上传。上半年，全市污染源自动监控数据传输有效率98.25%，企业自行监测结果公布率95.86%，监督性监测结果公布率100%，顺利完成了目标任务，为减排工作提供了有效的数据支持。

3、排污许可证发放管理工作

根据省环保厅统一要求，年初我们制定印发了《关于做好2015年排污许可证管理工作的通知》（庆环污控发[2015]12号）及《庆阳市2015年排污许可证管理工作计划》，对全年工作作出了安排部署，确定了今年计划核发企业名单，共计128户，并明确各阶段工作完成时间节点。至目前，符合发放条件的10户企业，已发3户，其余7户正在完善资料；督促整改105户，关停、注销的13户。

三、存在问题和下一步工作打算

上半年减排工作尽管取得了一定成效，但仍然存在以下问题：一是化学需氧量减排形势严峻；二是生活污水收集、处理及回用率低；三是国家重点减排项目建设进度慢；四是机动车增长速度快，尾气排放量大；五是水泥行业污染治理率低。

在下半年工作中，我们将紧盯实现“十二五”减排目标，进一步强化工作措施，严明工作责任，狠抓各项任务落实。重点抓好以下工作：

（一）加强督查，严格问责

对年度重点减排项目，进一步加强督查检查，重点跟进，严格实行问责制和“一票否决”制，全力抓好今年全市计划完成的48个污染减排项目建设，其中镇原县污水处理厂、华池县城区生活污水处理厂污水收集减排工程、华池县秦达禽业有限公司有机肥生产项目、宁县庆龙禽业养殖场有机肥生产项目等工程减排项目，确保按计划建成并投入运行；合水县、正宁县、宁县污水处理厂等管理减排项目，确保稳定达标运行。在机动车尾气污染防治上，进一步加强对环检机构现场监督检查，加快环检机构资质委托及环保联网平台建设工作，加强部门联动机制，加大环保定期检测及环保标志核发力度，加快推进黄标车淘汰工作。对工作进度迟缓、责任不实、措施不力的县（区）和部门、企业，市政府将按照相关规定严肃问责。

（二）强化管理，准确统计

在下半年环境统计直报季报、循环经济季报等工作中，建立协作机制，加强部门沟通，保障统计、农业、畜牧、住建、公安等部门相关社会经济数据资料的及时获取和技术支持，认真组织并督促指导企业按要求填写报表中各项基本信息、能耗、水耗和排污情况等数据，从源头把好数据质量关，通过环境统计工作收集第一手资料，为污染减排工作提供强有力的支撑。

（三）加强整改，严格核发许可证

根据年度核发计划，进一步加快排污许可证核发工作进展，对关停、注销的13户的企业，从环境统计中予以删除；对105户符合发放条件但未办理环评手续的企业加大监管力度，督促其加快环评手续的办理速度，达到申领排污许可证的条件；对7户具备发放条件，正在完善资料的，加快办理速度。